书写初心为农的金融扶贫答卷——农业银行陕西省分行金融精准扶贫和服务“三农”工作纪实
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shucai1.com
2020-06-29
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摘要：陕西南北狭长，横跨秦巴山、六盘山、吕梁山三个集中连片特困地区，扶贫开发重点县数量占全省县区的68％，脱贫攻坚和“三农”工作任务艰巨繁重。作为陕西省脱贫攻坚领导小组唯一的商业银行成员单位，农行陕西省分行树立“全行做扶贫、全行办‘三农’”理念，聚焦金融扶贫“三大任务”，大力支持贫困地区产业发展，扶贫重点县贷款余额606亿元，精准扶贫贷款398亿元，服务带动34万建档立卡贫困人口实现脱贫。2020年2月…
陕西南北狭长，横跨秦巴山、六盘山、吕梁山三个集中连片特困地区，扶贫开发重点县数量占全省县区的68％，脱贫攻坚和“三农”工作任务艰巨繁重。作为陕西省脱贫攻坚领导小组唯一的商业银行成员单位，农行陕西省分行树立“全行做扶贫、全行办‘三农’”理念，聚焦金融扶贫“三大任务”，大力支持贫困地区产业发展，扶贫重点县贷款余额606亿元，精准扶贫贷款398亿元，服务带动34万建档立卡贫困人口实现脱贫。
2020年2月，陕西省政府宣布全省56个贫困县区全部脱贫“摘帽”，区域性整体贫困问题基本解决。这一成效的背后，是3800万三秦儿女战贫脱困的心血和汗水，是农业银行矢志不渝“面向‘三农’、服务城乡”的努力和坚守。
据陕西省脱贫攻坚领导小组通报，农行已连续12个季度获评优秀金融机构，2019年至今，精准扶贫工作连续5个季度稳居全省31家银行之首，被人民银行授予深度贫困县结对帮扶行动先进单位。与此同时，2019年陕西省分行三农金融事业部考核首次进入全国农行第10位，取得历史最好成绩。今年春节前夕，陕西省政府致信感谢农行积极履行金融扶贫责任，为全省经济社会发展作出的突出贡献。
农行陕西省分行党委书记、行长冯旭东表示：“我们要进一步把金融精准扶贫和服务‘三农’工作做实、做细、做精，使更多三秦父老走上小康路，日子越过越红火！”
精准施策，因地制宜打赢攻坚战
地处秦巴山核心区的安康市，曾以58万贫困人口高居陕西之首。近年来，农行积极落实国家金融扶贫政策，因地制宜，精准施策，从物资捐赠式“输血”到产业培育式“造血”，从倾斜资源扶持支柱产业到牵头17家省级单位开展“联县联乡包村扶贫”，累计投放扶贫贷款117亿元。2019年安康市整体实现脱贫，市委、市政府专门发函对农行表示感谢。
深度贫困的商南县是农行结对帮扶对象。陕西省分行把带动贫困户脱贫的龙头企业、小微企业和专业合作社列为支持重点，累计投放金融精准扶贫贷款超过9亿元，全县贫困人口下降1.6万多人。2019年10月，人民银行召开深度贫困县区结对帮扶推进会，农行陕西省分行介绍了帮扶工作先进经验，受到广泛好评。
汉中市镇巴县简池镇大垭村，山大沟深，1/3村民都是贫困户。在移民搬迁过程中，有15户村民说啥都不肯离开老屋。农行派驻大垭村的扶贫第一书记徐晓锋找到问题所在：这些习惯了在门前屋后点瓜种豆的乡亲嫌安置新居“没有菜园子”。农行及时帮助流转了安置点附近14.5亩土地用来种菜，搬迁户这才欢欢喜喜住进新居。
除了选派38名像徐晓锋这样的扶贫第一书记，农行陕西省分行还先后选拔14名处级干部到贫困县挂任金融扶贫副县长，安排133名干部驻村开展帮扶，涌现出“陕西省百名优秀第一书记”何昱、全国农行“服务‘三农’最美青年”第一书记严超、安康市优秀第一书记万磊等一批扶贫先进典型。
“有农行帮我们带货，家乡特产销量大增！”一位经营香菇、木耳、蜂蜜等农产品的商户老板高兴地说，“农行扶贫办法多，线上线下帮助我们扩大销售。”除了动员贫困县106家商户入驻农行扶贫商城，陕西省分行还通过帮助销售、主动购买等措施积极开展消费扶贫，去年销售贫困地区农产品2600多万元，今年疫情期间又销售了近1500万元。
农行党委书记、董事长周慕冰多次赴陕西调研指导金融扶贫，为基层员工讲党课，勉励大家为脱贫攻坚贡献智慧和力量，对陕西省分行扶贫工作两次批示肯定。陕西省副省长魏增军也作出批示：省农行在脱贫攻坚工作中重视程度高，办法精准，效果良好，值得其他金融机构学习。
加大投放，强化“国家队”责任担当
作为农村金融领域“国家队”“主力军”，秉承党中央、国务院赋予“面向‘三农’、服务城乡”的责任使命，陕西省分行紧紧抓住增加农民收入的“牛鼻子”，结合省情和各地资源禀赋，把金融服务重点锁定在特色现代农业发展、水利工程建设、农村基础实施等领域，以“惠农e贷”等金融产品为抓手，切实增强服务“三农”能力和市场竞争能力。
在“中国柿乡”富平县，“惠农e贷”化身为农民喜爱的“柿饼贷”。曹村镇太白村柿饼经营大户刘石头，依靠“柿饼贷”实现小康梦，开公司、建冷库、购设备，年销售收入220万元。截至目前，农行向全县柿饼产业贷款4亿元，农民增收超过1亿元。
“群众说好才是真的好！”2019年初，安康市旬阳县县长陈红星专程到县农行调研。原来，陈红星在乡镇检查工作时得知，群众对“惠农e贷”赞不绝口。“以前听农行同志汇报过，以为是一个普通的金融产品，频频听到老百姓点赞，再进一步了解，发现‘惠农e贷’有效解决农户生产经营融资难题，值得大力推广！”
农行惠农助农，群众口口相传，政府支持推广，“惠农e贷”已然成为农行服务“三农”的“网红产品”和品牌形象的新名片。2019年陕西省分行“惠农e贷”累放突破100亿元。作为领跑同业的数字化金融产品，“惠农e贷”被人行西安分行、共青团陕西省委评为“十八大以来陕西最具影响力金融事件”。
陕北黄土高原，缺水成为制约延安经济社会可持续发展的瓶颈。在延安市最大水利工程项目——黄河引水工程建设资金紧缺的时候，农行送来“及时雨”，先期27.5亿元贷款支持，接着一揽子配套金融服务，目前，黄河引水工程已实现供水，解决了延安、榆林100万城镇居民生活生产用水问题。
以35家国家级龙头企业及518家省级龙头企业为重点，农行陕西省分行不断强化农业产业化、特色农业等项目的金融支持，陕西海升、石羊集团、国维淀粉、杨凌本香集团等一大批农业产业化龙头企业快速崛起，成为“公司＋基地＋农户”促进农民增收致富的“领头羊”。去年以来陕西省分行共发放龙头企业贷款近50亿元，带动全产业链“三农”客户群体不断壮大。今年疫情防控和复工复产特殊时期，支持生猪生产贷款余额超过8亿元，保障了市场供应，稳定了经济发展。
改革创新，提升服务“三农”能力
大型商业银行服务“三农”，是一个长期困扰金融业的世界性难题。陕西省分行迎难而上，发扬“延安精神”，找准问题根源，厘清发展思路，创新提出高质量发展的“158战略”，实施“县域强行工程”，推进改革、创新、合作、队伍建设，着力打造“全行做扶贫、全行办‘三农’”的发展“一盘棋”，努力追求服务“三农”能力和县域市场竞争力双提升。
农行陕西省分行有关负责人介绍，首先优化调整省、市、县三级行“三农”工作职能和人员配置，解决职责界限不清、协作效率不高、营销人员不足等突出问题，构建运行高效的“三农”条线职能体系。其次，加强三农金融事业部考核，纳入党建和领导班子绩效考评体系，实施城区、县域分类指导和穿透式评价。第三，加强过程管理和业务督导，按季监测评价，对落后单位开展问责，实施常态化约谈督导机制。
商洛分行曾因“惠农e贷”工作落后被约谈，该分行认真反思，抓紧整改，提高思想认识，纾解畏难情绪，传导责任压力，建立支行包扶机制、组织“惠农e贷”营销PK赛、要求工作不力者上会表态发言……经过半年奋力追赶，商洛分行“惠农e贷”净增7600多万元，一举甩掉落后的“帽子”。该行相关负责人感慨万千：“以前催着做，现在抢着做，人人都想争第一呢！”
陕西省分行利用省政府实施“3+X”工程建设果业强省的机遇，创新推出“金穗陕果贷”系列产品，鼎力服务陕西果业、畜牧业、设施农业3个千亿级产业以及区域特色产业，还推出“职业农民贷”“金穗陕茶贷”“农担贷”……“金穗陕茶贷”“农担贷”和党建扶贫、水利扶贫模式分别入选农总行《金融扶贫区域特色产品名录》《金融扶贫新模式新案例汇编》。宝鸡分行、渭南富平支行成为全行服务“三农”创新基地。层出不穷的推陈出新，既丰富了服务“三农”的产品线，又解决了农业发展的融资困难。
农行陕西省分行积极利用银政、银企合作强化“三农”服务。先后与省农业农村厅、省农业信贷融资担保有限公司签署“服务乡村振兴战略全面合作协议”“服务职业农民发展战略合作框架协议”，创新“农担贷”“农担e贷”等新业务，拓宽了支持各产业链发展渠道。2020年又深化与省农业农村厅、省发改委、省财政厅合作，加强农村三资管理平台建设，加快农户信息建档工作，推进“三农”业务数字化转型。
为打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍，农行陕西省分行坚持开展“三农”条线初心使命教育，分管副行长多次授课，从农行成立和发展的历史轨迹中见证初心，认清农行在新时代乡村振兴战略中的使命，宣讲中央方针政策及农行服务“三农”的成功实践，要求大家坚定要做的决心，找准做好的路径，守住控险底线，打牢队伍根基，做到“用情、用心、用力”服务“三农”。
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