东营市河口区“九步三榜”精准界定农村集体经济组织成员
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shucai1.com
2018-12-12
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摘要：为明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利，东营市河口区坚持农民集体所有不动摇，把公平、公正、公开贯穿于改革的全过程，运用“九步三榜”精准界定农村集体经济组织成员资格。一是成立机构，健全组织。村级推选成立农村集体经济组织成员资格界定工作小组，由村主任任组长，广泛吸纳村内公道正派、熟悉情况、威望高的村民参与，坚持农村集体经济组织成员界定工作公平、公正、公开，确保村不漏户、户不漏人。二是制定…
为明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利，东营市河口区坚持农民集体所有不动摇，把公平、公正、公开贯穿于改革的全过程，运用“九步三榜”精准界定农村集体经济组织成员资格。
一是成立机构，健全组织。村级推选成立农村集体经济组织成员资格界定工作小组，由村主任任组长，广泛吸纳村内公道正派、熟悉情况、威望高的村民参与，坚持农村集体经济组织成员界定工作公平、公正、公开，确保村不漏户、户不漏人。
二是制定办法，有据可循。坚持以“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”为原则，在上级集体经济组织成员指导性文件基础上结合村规民约制定集体经济组织成员界定办法，经全体村民代表大会表决通过作为村集体经济组织成员认定工作指导依据，确保界定工作合法有效。
三是宣传发动，鼓励全民参与。各村通过发放宣传册、悬挂横幅、广播播放、公众号推广等一切可利用的渠道宣传改革的必要性和优越性，同时实行代表联系农户制度，由村民代表定期入户讲解相关政策及工作进展，做到政策家喻户晓，引导广大农民群众积极理解改革、支持改革、参与改革，化解改革进程中出现的阻力。
四是强化培训，提升业务水平。每个村先后召开各村主职干部及业务骨干参加的政策宣讲及业务培训会议，传达上级文件精神，指导具体工作流程，探讨问题，集思广益，解疑释惑，相互借鉴，尽量使成员界定工作少走弯路。
五是调查摸底，划定类别，一榜公示。以户籍为基本依据对户籍在村内的所有人员进行全面清理清，确定村内所有人员身份，统一表格样式，按常住人口、空挂人口及外嫁女、国有企事业人员等其他类型人口分类登记入集体经济组织成员名单、待定集体经济组织成员名单及不列入集体经济组织成员名单并进行公示，对需要进行核实的人员书面通知要求提供证明材料，杜绝“两头占”现象。
六是审查复核，二榜公示。一榜公示完成后，对群众存在异议的集体成员予以复核调查、取证、核实，对能够提供证明材料证实的待定成员及遗漏人员进行补录，然后填写成员登记汇总，经全体村民代表大会讨论通过后进行二榜公示。
七是民主决议，三榜公示。二榜公示完成后，村界定工作小组对二次公示期间出现的争议及错误进行及时修正，然后组织填写成员资格认定汇总表，以户为单位进行签字确认，审核无误后，组织召开村民代表会议，举手表决成员资格，形成会议纪要并经全体村民代表签字确认；将民主决议后的成员界定汇总表在村公开栏张榜进行三榜公示。
八是界定结果上报备案。各村将经村民代表大会通过的河口区村集体经济组织成员名册表纸质版上报镇（街道）农经中心存档以备查考。在成员身份发生变动时，农村集体经济组织应当及时报告镇（街道）农经中心，并对相关备案内容进行更新。
九是整理资料，归档备案。全面收集成员资格认定的有关会议记录、公示材料（图片）、相关证明材料、成员名册等重要资料，统一清理装订到农村集体产权制度改革档案备案备查。
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