蔬菜零售网络建设是蔬菜流通体系的重要组成部分，是地方党委政府实现便民、利民、惠民承诺的重要窗口之一。今年初，北京密云区委区政府从切实解决老百姓最关心、最直接的问题着手，提出建设“五分钟便民菜店”，并通过政府引导、市场运作、居民监督等措施，构建密云新城便民蔬菜零售网络，从根本上解决社区居民买菜难、买菜贵的问题。

　　围绕发展实际明确目标思路

　　在深入调研、充分论证的基础上，密云制定《2016~2018年密云区新城蔬菜零售网络建设实施方案》，进一步明确发展目标，计划到2016年底居民步行五分钟就可买到蔬菜的达标社区达到100%，到2018年底全面建成网络布局合理、设施环境优良、经营管理规范、产销衔接顺畅、服务方便快捷、质量安全可靠的新城蔬菜零售网络。

　　密云确定以建设连锁直营超市和社区便民菜店为主导、以社区型O2O电子商务平台等为补充，引导连锁企业采取公司化经营模式、以“五统一”（统一管理、统一采购、统一配送、统一标准、统一品牌）为核心的建设总体思路，逐步整合分散的社会化小型蔬菜零售网点，稳步提高蔬菜零售网络的连锁化、便利化、规范化和现代化水平。

　　坚持政府引导激发发展活力

　　落实农产品(000061股吧)流通“市抓批发、区管零售”的工作要求，将蔬菜零售网络建设纳入密云区城市基础设施建设改造计划，由区商务、发改、财政等职能部门和属地镇街联合成立蔬菜零售网点管理机构，明确部门和属地职责分工，引导、扶持蔬菜连锁企业和社会力量共同参与投资建设。

　　区财政设立蔬菜零售网络建设发展专项资金，并列入年度预算管理，计划投入扶持资金3000万元，连续用三年时间支持蔬菜连锁龙头企业建设统一采购平台、配送中心，对持续健康经营的社区直营超市、便利店等社区蔬菜零售网点给予奖励。

　　鼓楼、果园等相关镇街结合老旧小区改造、锅炉房腾退、地下空间清理等工作，充分发掘、利用空闲场地和废旧闲置设施，增加社区菜店营业面积1100余平方米，进一步扩大蔬菜零售经营场所。

　　引入市场机制因地制宜布局

　　通过加盟或联营方式，将原有社会化蔬菜超市和菜店纳入蔬菜零售网络体系，明确经营场所、营业面积、经营品种等标准。大星发商贸公司在原有超市基础上拓展蔬菜专区，发展便民蔬菜直营店3家、社区便民加盟店111家。

　　密云还租赁社区内和周边现有商业设施，改造成社区蔬菜直营超市或社区便民菜店。东方家家商贸公司采取直营方式在各大中型社区发展蔬菜水果超市19家。

　　在商业设施缺乏的社区建设临时售菜亭，密云同时拓展送菜上门服务。檀州农业公司已发展临时售菜亭10家，同时密云360、即刻到家等电商平台也与蔬菜连锁龙头企业合作开展社区网络销售和配送。

　　监督考核下沉规范运行管理

　　按照“规范设置、统一管理、量化标准、严格考核”的要求，将社区蔬菜零售网点建设、日常管理和年终奖励兑现等工作下沉到街道，并以社区居委会和居民代表为主体，从果蔬种类、商品质量、服务态度、食品卫生、诚实守信等多个标准，对蔬菜零售终端进行监督，由镇街牵头进行考核、兑现奖励。

　　由街道和区商务委牵头，按照“便民利民、定人定责、加强管理、突出实效”的原则，加大对社区直营超市（社区菜市场）、便民菜店的监督管理和验收考核。同时结合环境整治工作，依法取缔蔬菜零售网点周边游商和马路市场，切实维护规范化社区蔬菜零售终端的正常经营秩序。

　　链结

　　惠民便民的“五分钟便民菜店”

　　北京密云通过政府引导、市场化运作，大星发、东方家家和檀州农业3家区内蔬菜零售连锁龙头企业，以直营、联营和加盟等方式，加快社区便民蔬菜网点布局、建设。

　　到目前，已在新城49个社区及周边地区发展蔬菜零售网点292家，其中：鼓楼地区87家、果园地区53家、檀营地区7家，新城周边145家。新城社区蔬菜零售网点覆盖率达到95%，“五分钟便民菜店”达标社区超过70%。

　　通过政府扶持和规范管理，各蔬菜连锁企业建设统一配送平台，整合分散的社会化中小蔬菜零售网点，实行统一管理、统一采购、统一配送、统一标准、统一品牌的经营模式，蔬菜零售网络连锁化、便利化、规范化、现代化水平不断提升，蔬菜进货渠道更趋规范、品种更加丰富、菜品品质更有保证、价格更愈合理，社区居民生活得更方便、更舒心、更美好。

　　密云区委区政府将“五分钟便民蔬菜零售网络”建设作为提升城市精细化管理水平的重要抓手，作为地方党委政府实现便民、利民、惠民承诺的重要窗口。在推进蔬菜零售网络建设中，以人民群众为中心，发挥政府引导作用，因地制宜布局，规范运行管理，在更好满足居民生活需求的同时，提高了城市发展质量，使政府的有形之手、市场的无形之手、市民的勤劳之手同向发力，实现了城市共治共管、共建共享。

　　密云多渠道挖掘商业设施资源，提供建设场地，引导蔬菜连锁龙头企业在蔬菜网点空白社区开店，尽早实现社区蔬菜网点100%全覆盖。对于正在建设和尚未完全入住的网点空白社区，要求开发企业配套建设一定比例的社区蔬菜零售场所，并与主体项目同步设计、同步建设，方便社区居民生活。

　　逐步规范连锁企业蔬菜进货渠道，密云加强与本地蔬菜种植合作社及河北、山东、内蒙古等蔬菜主产地的合作与对接，减少中间环节，降低销售成本，确保主要蔬菜品种价格有实惠、品质有保证，形成密云自产、基地直供和北京大型批发市场采购并行的蔬菜供应格局。

　　同时，密云还探索建立蔬菜采购平台、配送中心和直采直供基地建设标准，强化对蔬菜连锁龙头企业、零售终端的管理制度，并量化到日常经营中。建立竞争淘汰机制，切实增强蔬菜网络的发展活力。（国际商报）