北京市拟组团推动耕地连片布局形成百亩、千亩、万亩级“大田”
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shucai1.com
2024-10-31
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北京市将构建耕地保护利用新格局。近日，《北京市耕地保护规划(2023年—2035年)（草案）》在市规划自然资源委网站启动公示，听取公众意见，公示期为30天。《规划》提出，有序推进耕地集中连片布局，形成百亩、千亩、万亩级“大田”，力争到2035年实现150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。近年来，本市划定不低于166万亩永久基本农田及其储备区，同时组织各涉农区依据规划主动开展大面积复耕，全市耕地规模首次实现历史性回升。
此次公示的《规划》将搭建起耕地数量、空间、质量、生态、利用“五位一体”的新时代北京耕地主动保护利用新格局。数量上，坚守耕地保护目标不低于166万亩、永久基本农田不低于150万亩不动摇；空间上，持续推动耕地集中连片布局；质量上，逐步把永久基本农田建成高标准农田；生态上，因地制宜提升耕地生态服务功能；利用上，坚持以用促保，建立健全耕地种植用途管控制度，发挥耕地多元功能价值。
“我们要像规划城市建设组团一样，来规划耕地集中组团。”市规划自然资源委相关负责人介绍，根据《规划》，本市将立足耕地保护空间与周边易复耕资源，规划形成百亩、千亩、万亩级永久基本农田集中连片区，即“大田”，以此作为未来推动耕地集中布局的规划引导区。同时，探索建立促进耕地集中连片保护长效机制，通过在“大田”内按年度复耕，并与“大田”外零散分布的耕地保护空间逐步等量置换，确保在耕地规模不低于耕地保有量任务的同时，耕地布局更加优化。到2035年，本市将力争实现166万亩耕地保护空间位于“大田”内的比例达到95%及以上，150万亩永久基本农田基本位于“大田”内。
保障粮食与蔬菜生产空间至关重要。《规划》提出，强化166万亩耕地保护空间对种植计划的引导，建立健全北京耕地种植用途管控制度。其中，平原地区应重点保障粮菜生产空间，推动一二产业融合，鼓励发展科技示范田，建设现代农业主阵地、耕地高质量保护利用主战场和改革创新先行区，营造开阔疏朗、金绿交织田园风光；绿隔地区注重一三产业融合，打造农耕文化体验新地标；山区注重一三产业融合，建设生态节水田、特色作物田，丰富生态空间。
《规划》提出，在尊重农民意愿的前提下，规范有序引导“大田”内农地流转，发挥家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展。
在实施保障方面，《规划》提出构建市、区、乡镇三级耕地保护规划编制与实施体系。其中，市级规划强化战略引领，构建新时代北京耕地保护新格局；区级层面应编制区级耕地保护规划，重点优化“大田”布局，夯实耕地后备资源数据底数，明确“大田”主导功能，打造精品产业；乡镇层面按需编制“大田”综合实施方案。
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