安徽聚力推动新型农村集体经济发展
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2024-03-14
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摘要：据统计，2023年全省村集体经营收益达67.2亿元，村均经营收益42万元，同比增长31.2%；经营收益50万元以上的村4405个，占比27.5%；全省4836个村开展现金分红和福利分红10.8亿元，村均分红22.3万元。持续强化政策扶持“各地强化部门联动、政策扶持、责任落实，持续加大资金、项目、土地、人才等方面的支持力度，扎实推动村级集体经济发展。”省农业农村厅经管站站长陈晓辉介绍，2023年共安……
据统计，2023年全省村集体经营收益达67.2亿元，村均经营收益42万元，同比增长31.2%；经营收益50万元以上的村4405个，占比27.5%；全省4836个村开展现金分红和福利分红10.8亿元，村均分红22.3万元。
持续强化政策扶持
“各地强化部门联动、政策扶持、责任落实，持续加大资金、项目、土地、人才等方面的支持力度，扎实推动村级集体经济发展。”省农业农村厅经管站站长陈晓辉介绍，2023年共安排中央、省级及市县扶持资金12.15亿元，其中中央资金3.975亿元、省级资金1.025亿元、市县资金7.15亿元，扶持2217个村建设集体经济项目1659个。
积极落实征用地、留用地政策，通过开展村庄整治、土地复垦、公共空间治理等方式，保障集体经济发展的用地需求。桐城市规定对依法征收农村集体土地或增减挂钩城乡建设用地形成的土地指标，预留10%用于发展村级集体经济。
落实村党组织书记与村集体经济组织负责人“一肩挑”制度，实施“人才回归”工程，探索集体经济发展职业经理人制度，助力集体经济壮大。合肥市2023年选派50名退出领导岗位的干部到村任职，三年来累计选派166名“银发力量”服务乡村，为促进基层发展提供了人才支持。
各地还引导农民将土地、资金、资产等入股集体经济项目，通过土地入股获得租金、就近务工获得薪金、集体收益分红获得股金，让农民共享发展成果。2023年全省共有387万户农户以土地经营权、房屋使用权等参与集体经济发展。
探索多元化强村富民之路
“在村级集体经济发展的起步阶段，加大政策扶持力度、依靠行政力量推动是必要且有效的，但村集体经济要想持续稳定增收，就得围绕市场需求，采取市场化手段，创新发展思路，广开创收渠道。”陈晓辉表示。
去年以来，各村八仙过海，整合集体资源，推动机制创新，因地制宜探索龙头企业引领、构建产业联盟、村企结对共建、设立经营实体等多元化强村富民之路。
县乡统筹布局，龙头企业引领。县乡统筹配置辖区内村集体资产、土地、项目、资金等各类资源要素，发展乡村产业，积极引进龙头企业，与本地区村集体经济组织开展股份合作，实现多方共赢。怀宁县按照“县搭台、村入股、企业干”的思路，充分发挥县级平台公司作用，与全县195个村集体经济组织组建合资公司，联手做大蓝莓产业，并引入托管企业开展专业化经营，提升产业质效。
联村抱团发展，构建产业联盟。一些地域相邻、发展同向的村组建“村级联盟”，以产业为纽带进行组织融合和资源整合，打造规模化经营优势。池州市探索推进“村级联盟”模式，推动村集体抱团成长，已有50个乡镇和涉农街道成立了119个“村级联盟”。
发挥各方优势，村企结对共建。发挥企业在资金、技术、人才、信息等方面的优势，深化企业与村集体结对共建，通过以企带村、以村促企，迈向互利共赢。滁州市推深做实“村企联建”，综合产业关联度和发展互补性，采取“一对一”“一对多”“多对一”等模式，引导企业与村集体组建村企联合党支部，实现1021个村企结对全覆盖。
设立经营实体，广开创收渠道。依托村集体经济组织，创办公司或领办专业合作社等经营实体，实现村集体资产管理与经营有效分离，采取市场化手段，开辟多元化的创收渠道。宣州区澄江街道花园村利用自身区位优势，先后成立幸福花园老年公寓、维也纳国际酒店、众轩花园酒店、农产品配送、花园物业等经营实体，去年经营收益达到498万元。
激励村干部干事创业
强化工作推动、考核激励，激发基层干事创业的内生动力，是壮大新型农村集体经济的“法宝”之一。
安徽省各地积极开展集体经济项目擂台比武、集体经济强村评定等活动，营造集体经济发展“比学赶超”的良好氛围。池州市已连续七年举办项目大赛和发展成果展销会，形成良好的品牌效应。各地把扶持壮大村级集体经济情况纳入乡村振兴考核内容，开展常态化考核评价，以激发基层干事创业的内生动力。
建立激励机制，把村级集体经济发展绩效与扶持政策资金相挂钩，2023年省级安排1750万元以奖代补奖金，对各地2022年度扶持壮大村级集体经济工作进行奖励。各地积极落实相关激励措施，激发村干部干事创业热情。宿州市按照“多劳多得、优绩优酬”原则，兑现2022年度“增量奖、突破奖、创新奖”共549.13万元。
没有规矩不成方圆。在推动新型农村集体经济发展中，安徽省一手抓“量”的增长，一手抓“质”的提升。针对基层存在的集体经济发展数据统计质量不高问题，省农业农村厅印发《关于进一步明确村级集体经济收入相关指标统计口径的通知》，对集体经济收支核算标准做出统一。同时，规范集体经济合同文本，强化集体经济审计监督。
陈晓辉表示，下一步，安徽省将深入贯彻落实中央及省委省政府部署要求，实施好“百千万”工程提升行动，聚力推动新型农村集体经济迈上新台阶。力争到2024年底，全省集体经营收益50万元以上村占比达到30%以上。
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