推动退捕渔民转产为导钓员休闲垂钓协会助力渔民就业帮扶
来源：
shucai1.com
2023-12-11
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摘要：为了在长江十年禁渔工作开展过程中，更好地发挥行业协会桥梁纽带作用，休闲垂钓协会参与了由农业农村部长江流域渔政监督管理办公室指导，湖北省长江生态保护基金会（CCF）牵头发起，汇丰银行（中国）有限公司和北京市企业家环保基金会（SEE）支持资助的《长江十年禁渔退捕渔民替代生计示范项目》。长江十年禁渔退捕工作开展至今成效显著，长江流域生态环境有了很大的改善，水生生物资源也在逐步恢复中。与此同时，为保障退捕……
为了在长江十年禁渔工作开展过程中，更好地发挥行业协会桥梁纽带作用，休闲垂钓协会参与了由农业农村部长江流域渔政监督管理办公室指导，湖北省长江生态保护基金会（CCF）牵头发起，汇丰银行（中国）有限公司和北京市企业家环保基金会（SEE）支持资助的《长江十年禁渔退捕渔民替代生计示范项目》。
长江十年禁渔退捕工作开展至今成效显著，长江流域生态环境有了很大的改善，水生生物资源也在逐步恢复中。与此同时，为保障退捕渔民转产就业质量，发掘探索退捕渔民新的转产形式，寻找具有可持续发展的退捕渔民替代生计模式至关重要。
本项目在武汉和重庆两地设立了示范点，从实际出发探索退捕渔民转产转业新路径。试点期间，举办了系统专业的培训课程16期，共培训了614位退捕渔民巡护员和钓场相关人员，为26位退捕渔民提供就业机会，通过重庆休闲垂钓协会开发的“渝钓通”小程序新增注册导钓员248名。依据不同江段的垂钓特点，两处试点地区分别编制了有关垂钓管理规范化培训教材，制定了2本培训手册、6个视频教材；此外，还通过公众号和视频号，展示一线退捕渔民转型就业风采，传播辐射超过150万人次，收集退捕渔民转产就业优秀案例97例。
项目执行中，休闲垂钓协会组织行业专家通过实地走访，调研渔区、渔村开展休闲渔业生产经营情况，了解产业发展过程中遇到的问题，掌握退捕渔民从事休闲渔业意向需求等情况。根据调研结果并结合相关问卷调查信息收集，综合分析退捕渔民转产导钓员的相关政策需求。同时协会结合赛事活动，积极推广宣传长江流域垂钓管理政策和规范垂钓行为，使垂钓者和社会公众充分认识到“引导文明垂钓，共建生命长江”的目的和意义。调研组结合重庆、武汉两地试点开展渔民转产“导钓员”的实际情况，及2023退捕渔民转产经验研讨会专家讨论结果，研究探索退捕渔民转产模式及方向，形成了《退捕渔民转产导钓员政策建议报告》，并提交有关渔业管理部门。
报告中，调研组通过综合调查问卷数据图分析，发现49岁~59岁年龄段退捕渔民存在接受教育程度较低，综合身体素质相对呈下滑趋势，已形成较为固定的生活习惯模式，对新事物、新知识接受困难以及未到社会保障金领取年龄等情况。同时，调研发现导钓员的职业依据和管理归口不明确，政策支撑不完善；退捕渔民对转产岗位稳定性存在担忧，职业定位模糊且宣传不到位等问题。
立足项目实施和推广，休闲垂钓协会调研组在报告中向有关管理部门建议：一是要明确导钓员定位和划分，将导钓员分为辅助巡护类和执裁服务类两种类别，各地可根据工作实际情况，制定相应的管理细则；二是根据人员自身基础能力，以指导、引导垂钓为核心，推行导钓员岗位职业化，服务不同的应用场景，并鼓励在特定场景、场所中设置导钓员岗位；三是针对退捕渔民，采取优先培训和优惠培训、减免等方式，有效借助政府、社会力量为退捕渔民提供优先培训，支持退捕渔民通过培训成为导钓员；四是通过扩大宣传力度，让更多休闲渔业从业者、垂钓爱好者、志愿者等提高对导钓员职业的认可度，逐步建立导钓员的职业认同；五是发挥民间社会组织协调作用促进多方资源互通互享，形成合力，有效促进退捕渔民转为导钓员工作的开展。
随着休闲渔业产业持续发展，休闲渔业从业人员的需求量也在逐渐扩大，推动退捕渔民转产成为导钓员，有望发展成为长期、稳定的退捕渔民再就业新方式。
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